刘破奴并没有真正认真的去了解过，但是从西域都护府的一些事情上来看的话，历史上对于西域的安置，或者说压根就没有什么所谓的安置。

西域依旧是西域，诸王还是诸王，手中的权力跟之前没有任何的变化。

但是名义上他们需要接受西域都护府的监督和管理，解释的再通俗一些就是洗浴各势力之间依旧掌握着极大的自主权。

西域都护府的作用就跟中原内地早些年村子之间的械斗的时候官府的角色差不多，但是权力却没有那么大。

怎么说呢，一国两制的根源似乎就出现在这里？

“陛下，臣觉得西域诸王的身份不应改变，这一点应当与大汉对诸侯王的管理一样，各种规章制度也应统一，同时设立西域都护府来掌管整个西域地区！”桑弘羊微微眯着眼睛站了出来道。

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听到桑弘羊的解释，西域使团不由脸上一喜。

他们最怕的就是剥夺他们的王位，没了王位，他们又如何去保证自己奢侈的生活？

虽然他们是受到汉人强大的实力所胁迫才做出的这个决定，但是没有人想失去他们原本的权力。

加入汉朝不是不行，但更多人还是希望允许汉人驻军，甚至还要求着汉人来驻军，他们不驻军又怎么能保护自己的安全？

就算名义上是加入了，可若是没有汉人的驻军，匈奴人来了汉人事后再去找匈奴人报仇又能如何？

他们不照样需要遭受这种损失吗？

他们可以加入汉朝，可以适当的做出一些妥协，甚至在某些事情上面可以听从汉人的指挥安排，但是最基本的自主权力他们不想放弃，同时还希望汉人能站在前面为他们遮风挡雨。

毕竟对于他们来说，这是卖国求荣的行为，你汉朝既然吞并了我们的领土，总不能一点力都不想出吧？

当然，使者团也没有真正的理解桑弘羊的意思。

他们只听到了对待西域诸王要像对待诸侯王一样的条件和待遇，但他们显然没有了解过大汉诸侯王现在又是什么待遇？

拥有一个县，半个县，甚至只有几个乡的诸侯王比比皆是。

而他们手中又有什么权力？

除了前太子刘据这个胶西王以外，其他所有的诸侯王现在不说就是个吉娃娃那也差不到哪去。

桑弘羊提出这个建议的目的就是城池归那些诸侯王，他们有权自主管理，但朝廷依旧要派遣国相过去辅助管理。

除此之外，城池之外的领土那就是大汉真正的领土了。

大汉可以在那里驻军，可以在那里修筑城池，可以在那里干一切想干的事情，而它原本的主人是无权过问的。

桑弘羊是想用文字的艺术来解决这个问题，用一座城池来换取其余更加广阔的土地，而且用的还是他们自己的城池。

至于诸侯王之间会不会有什么小心思，那就更不需要操心了。

按照汉律，没有得到皇帝征召的诸侯王是不允许离开封地半步的。

而在西域那种地方，他离开自己的封地就是朝廷直管的领土，谁敢违逆，那就等着被处罚吧！

就在桑弘羊认为自己提出的建议大概率会被采纳的时候，霍光却一脸澹定的站了出来。

“陛下，高祖时曾立下祖训，非刘者不称王……”